Stari sadržaji o ovoj temi često se oslanjaju samo na Pravilnik iz 2016. godine. Međutim, važeći pravni okvir danas treba promatrati kroz Pravilnik o pregledu i ispitivanju radne opreme (NN 16/16) i njegove izmjene iz NN 120/22, zajedno sa Zakonom o zaštiti na radu i Pravilnikom o zaštiti na radu pri uporabi radne opreme.
U nastavku objašnjavamo koju radnu opremu treba pregledavati i ispitivati, kada se pregled i ispitivanje moraju provesti, tko ih smije obavljati, što mora sadržavati zapisnik i koje su najčešće greške poslodavaca u praksi.
Ključno u kratko
- Pregled i ispitivanje radne opreme uređeni su Pravilnikom o pregledu i ispitivanju radne opreme (NN 16/16, 120/22).
- Radna oprema obuhvaća strojeve, uređaje, postrojenja te sredstva za prijenos i prijevoz tereta.
- Periodički rok pregleda i ispitivanja ne može biti duži od tri godine, osim ako proizvođač ili poseban propis ne zahtijeva kraći rok.
- Pregled i ispitivanje obavlja ovlaštena osoba koja ispunjava propisane kadrovske i tehničke uvjete.
- Poslodavac mora svakodnevno prije korištenja osigurati vizualni pregled radne opreme.
- Zapisnik o pregledu i ispitivanju nije isto što i održavanje, servis ili CE dokumentacija.
Koji je važeći pravilnik o pregledu i ispitivanju radne opreme?
Važeći propis je Pravilnik o pregledu i ispitivanju radne opreme (NN 16/16), uz izmjene i dopune objavljene u NN 120/22. Pravilnik utvrđuje obavljanje pregleda i ispitivanja radne opreme, rokove pregleda i ispitivanja te sadržaj i način izdavanja zapisnika.
Izmjene iz 2022. godine posebno su važne za ovlaštene osobe i način izdavanja zapisnika. Članak 4. izmijenjen je u dijelu uvjeta za ovlaštene osobe i ispitivače, a članak 10. u dijelu koji uređuje sastavljanje zapisnika putem Informacijskog sustava zaštite na radu.
Stari članak koji spominje samo NN 16/16 nije potpuno pogrešan, ali je nepotpun. Za aktualan sadržaj treba jasno navesti i NN 120/22 te bolje objasniti praktičnu razliku između pregleda, ispitivanja, svakodnevne kontrole i održavanja.
Što se smatra radnom opremom?
Prema Pravilniku, pregled i ispitivanje odnosi se na radnu opremu koju čine strojevi i uređaji, postrojenja te sredstva za prijenos i prijevoz tereta prema propisu o sigurnosti i zdravlju pri uporabi radne opreme.
U praksi to najčešće uključuje:
- strojeve u proizvodnji
- preše, pile, brusilice i druge strojeve s pokretnim dijelovima
- dizalice, vitla, kranske staze i podizne uređaje
- viličare i druga sredstva za prijenos i prijevoz tereta
- postrojenja i tehnološke linije
- kompresore i opremu koja može stvarati rizik za radnike
- posebnu radnu opremu kod koje se sigurnost ne može utvrditi samo običnim pregledom
Važno je naglasiti da se ne ispituje svaka oprema u tvrtki na isti način. Poslodavac mora prema procjeni rizika, namjeni opreme, uputama proizvođača i posebnim propisima utvrditi koja oprema podliježe pregledu i ispitivanju.
Koja oprema je izuzeta iz ovog pravilnika?
Odredbe Pravilnika ne odnose se na određene električne i elektroničke proizvode koji su obuhvaćeni propisom o električnoj opremi namijenjenoj za uporabu unutar određenih naponskih granica.
- kućanski aparati namijenjeni korištenju u domaćinstvu
- audio i video oprema
- oprema za informacijsku tehnologiju
- uobičajeni uredski strojevi
- niskonaponski sklopni i kontrolni uređaji
- električni motori
Pravilnik se također ne odnosi na ručnu radnu opremu, odnosno alate, te na skele i druga sredstva za povremeni rad na visini za koja se pregledi obavljaju prema posebnim propisima.
Koja je razlika između pregleda i ispitivanja?
Pregled je vizualno utvrđivanje funkcionalnosti rada radne opreme i provjera primjene sigurnosno zdravstvenih zahtjeva prema tehničkoj dokumentaciji, uputama proizvođača i stanju održavanja.
Ispitivanje je postupak koji nije moguće obaviti samo vizualnim pregledom. Ono uključuje mjerne i ispitne radnje potrebne za utvrđivanje pojedinih sigurnosno zdravstvenih zahtjeva.
| Pojam | Što znači u praksi | Primjer |
|---|---|---|
| Pregled | Vizualna i funkcionalna provjera stanja opreme | provjera zaštitnih naprava, oznaka, uputa i vidljivih oštećenja |
| Ispitivanje | Provjera mjernom i ispitnom opremom | mjerenje, funkcionalna ispitivanja, provjera sigurnosnih funkcija |
| Održavanje | Redoviti servis prema uputama proizvođača | podmazivanje, zamjena dijelova, servis hidraulike |
| Svakodnevni vizualni pregled | Kontrola prije uporabe koju osigurava poslodavac | pregled viličara prije početka smjene |
Česta greška je mišljenje da servisni zapis automatski zamjenjuje zapisnik o pregledu i ispitivanju radne opreme. To nije isto. Servis potvrđuje da je oprema održavana, a pregled i ispitivanje utvrđuju ispunjava li oprema sigurnosno zdravstvene zahtjeve za uporabu na mjestu rada.
Kada se mora provesti pregled i ispitivanje radne opreme?
Poslodavac koji koristi radnu opremu mora osigurati preglede i ispitivanja u slučajevima propisanim Pravilnikom. To se ne odnosi samo na periodički rok, nego i na promjene koje mogu utjecati na sigurnost opreme.
| Situacija | Što poslodavac mora napraviti |
|---|---|
| Radna oprema premještena je na novo mjesto rada, rastavljena i ponovno sastavljena | Provesti pregled i ispitivanje prije početka korištenja |
| Došlo je do promjene načina rada, oštećenja ili otkrivenih nedostataka | Zaustaviti uporabu ako postoji rizik i osigurati pregled i ispitivanje |
| Radnik se ozlijedio pri radu na opremi | Provesti pregled i ispitivanje bez obzira na postojeći rok |
| Inspektor rada donio je rješenje | Postupiti prema rješenju i osigurati ispitivanje |
| Proizvođač je odredio rok u uputama | Poštovati rok proizvođača ako je kraći ili poseban |
| Nema posebnog kraćeg roka | Periodički pregled i ispitivanje najkasnije u roku koji ne može biti duži od tri godine |
Rok od tri godine treba shvatiti kao najdulji dopušteni periodički rok, a ne kao automatsko pravilo za svu opremu. Ako proizvođač, poseban propis, procjena rizika ili stanje opreme zahtijeva kraći rok, poslodavac mora postupiti opreznije.
Što je sa svakodnevnim vizualnim pregledom?
Bez obzira na periodički pregled i ispitivanje, poslodavac mora svakodnevno prije korištenja radne opreme osigurati vizualni pregled primjene sigurnosno zdravstvenih zahtjeva. To je posebno važno kod opreme koja se često koristi, premješta ili radi u zahtjevnim uvjetima.
Primjer iz prakse: viličar može imati važeći zapisnik o ispitivanju, ali ako su mu taj dan neispravne kočnice, oštećene vilice ili ne radi zvučni signal, ne smije se koristiti dok se nedostatak ne otkloni.
Tko smije obavljati pregled i ispitivanje radne opreme?
Pregled i ispitivanje radne opreme smije obavljati ovlaštena osoba koja ima ovlaštenje u skladu s propisom o ovlaštenjima za poslove zaštite na radu i koja ispunjava kadrovske i tehničke uvjete propisane Pravilnikom.
Izmjenama iz NN 120/22 dodatno su uređeni uvjeti za ispitivače. Ispitivač mora imati odgovarajuće tehničko obrazovanje iz područja strojarstva i/ili elektrotehnike te propisani stručni status ili položeni stručni ispit, ovisno o razini obrazovanja i vrsti ovlaštenja.
Za poslodavca je praktično važno provjeriti ima li ovlaštena osoba važeće ovlaštenje za ispitivanje sredstava rada i izdaje li zapisnik sukladno važećem pravilniku.
Što mora sadržavati zapisnik o pregledu i ispitivanju?
Zapisnik je ključni dokument kojim se dokazuje da je pregled i ispitivanje radne opreme provedeno. Nakon izmjena iz NN 120/22 zapisnik se sastavlja putem Informacijskog sustava zaštite na radu, prema propisu o ovlaštenjima za poslove zaštite na radu.
Zapisnik sadrži podatke o korisniku radne opreme, ovlaštenoj osobi, radnoj opremi, korištenim propisima, uputama proizvođača, metodama, normama, mjernoj opremi, rezultatima pregleda i ispitivanja te zaključnu ocjenu.
Posebno je važno da zapisnik sadrži zaključnu ocjenu ispunjava li radna oprema sigurnosno zdravstvene zahtjeve ili opis nedostataka zbog kojih ne zadovoljava, uz prijedlog mjera za otklanjanje nedostataka i rok za sljedeći pregled i ispitivanje.
Je li zapisnik dokaz o sukladnosti stroja?
Ne. Zapisnik o obavljenom pregledu i ispitivanju radne opreme ne smatra se ispravom o ocjeni sukladnosti radne opreme prilikom njezina stavljanja na tržište ili u uporabu.
To znači da zapisnik ne zamjenjuje CE dokumentaciju, izjavu o sukladnosti, upute proizvođača, tehničku dokumentaciju ili druge dokumente koji su potrebni za stavljanje stroja na tržište odnosno u uporabu.
Koje norme i dokumentacija se koriste kod ispitivanja?
Tijekom provjere i ocjene ispunjavanja sigurnosno zdravstvenih zahtjeva koriste se upute proizvođača za uporabu i održavanje, propisi o sigurnosti i zdravlju pri uporabi radne opreme, propisi o sigurnosti strojeva pri stavljanju u uporabu i odgovarajuće hrvatske norme.
U praksi se kod strojeva i radne opreme često koriste pravila struke i norme poput:
- HRN EN ISO 12100 za procjenu i smanjenje rizika kod strojeva
- HRN EN ISO 13849 za sigurnosne dijelove upravljačkih sustava
- HRN EN ISO 14120 za zaštitne naprave i ograde
- HRN EN ISO 13857 za sigurnosne udaljenosti
- HRN EN ISO 3691-1 za industrijska vozila
- HRN EN 60204-1 za električnu opremu strojeva
Neće se svaka norma primjenjivati na svaku opremu. Ovlaštena osoba mora procijeniti koje su norme, metode i postupci primjenjivi s obzirom na konkretnu radnu opremu, njezinu namjenu, rizike i upute proizvođača.
Što ako radna oprema ne zadovoljava?
Ako se pregledom ili ispitivanjem utvrdi da radna oprema ne ispunjava sigurnosno zdravstvene zahtjeve, poslodavac mora otkloniti nedostatke prije daljnje uporabe ako bi uporaba mogla ugroziti sigurnost i zdravlje radnika.
Zakon o zaštiti na radu propisuje da sredstva rada u uporabi moraju biti sigurna, održavana, prilagođena za rad i ispravna. Ako na opremi nastanu promjene zbog kojih postoji rizik, poslodavac je mora isključiti iz uporabe.
Inspektor rada može zabraniti uporabu sredstava rada koja su neispravna ili za koja poslodavac ne može predočiti propisanu dokumentaciju. U praksi to može značiti zaustavljanje stroja, dizalice, viličara ili dijela proizvodne linije dok se nedostaci ne otklone.
Najčešće greške poslodavaca u praksi
Kod pregleda i ispitivanja radne opreme na terenu se najčešće ponavljaju iste pogreške.
- poslodavac vodi popis opreme, ali ne zna koja oprema podliježe ispitivanju
- rokovi se prate ručno i propuste se nakon promjene odgovorne osobe
- servisni list se pogrešno smatra zamjenom za zapisnik o ispitivanju
- oprema se premjesti i ponovno sastavi, ali se ne ispita prije uporabe
- nakon ozljede radnika oprema se nastavi koristiti bez novog pregleda i ispitivanja
- dnevni vizualni pregledi se ne provode ili se ne bilježe kod opreme povećanog rizika
- nedostaci iz zapisnika se ne otklanjaju u razumnom roku
- upute proizvođača nisu dostupne radnicima
- radnici nisu osposobljeni za sigurnu uporabu konkretne opreme
Najopasnija situacija je kada postoji važeći zapisnik, ali se oprema stvarno koristi u neispravnom stanju. Zapisnik nije zaštita od odgovornosti ako poslodavac zna ili bi morao znati da oprema više nije sigurna za rad.
Primjer iz prakse: viličar s važećim zapisnikom
U skladištu je viličar imao važeći zapisnik o pregledu i ispitivanju, ali se tijekom svakodnevnog rada pojavilo curenje hidraulike i povremeni problem s kočenjem. Voditelj smjene dopustio je nastavak rada jer je “ispitivanje još vrijedilo”.
To je pogrešan pristup. Važeći zapisnik ne znači da se oprema smije koristiti bez obzira na novo nastale nedostatke. U takvoj situaciji opremu treba isključiti iz uporabe, organizirati servis i po potrebi novi pregled i ispitivanje prije nastavka rada.
Kontrolna lista za poslodavca
Prije sljedećeg internog pregleda zaštite na radu provjerite sljedeće:
| Pitanje | Da / Ne |
|---|---|
| Imate li popis radne opreme koja se koristi u tvrtki? | |
| Znate li koja oprema podliježe pregledu i ispitivanju? | |
| Jesu li rokovi ispitivanja uneseni u evidenciju ili program za vođenje zaštite na radu? | |
| Imate li upute proizvođača za uporabu i održavanje opreme? | |
| Provode li se svakodnevni vizualni pregledi prije uporabe? | |
| Jesu li radnici osposobljeni za sigurnu uporabu opreme? | |
| Jesu li zapisnici dostupni stručnjaku ZNR, ovlašteniku i inspekciji? | |
| Jesu li nedostaci iz zapisnika otklonjeni? | |
| Je li oprema ponovno ispitana nakon premještanja, oštećenja ili ozljede? | |
| Je li procjena rizika usklađena sa stvarnom opremom koja se koristi? |
Ako na više pitanja odgovorite “ne”, preporuka je napraviti pregled evidencije radne opreme, rokova ispitivanja i stvarnog stanja opreme na terenu.
FAQ: pregled i ispitivanje radne opreme
Radna oprema se ispituje u rokovima koje je odredio proizvođač, poseban propis ili ovlaštena osoba, a periodički rok ne može biti duži od tri godine. Kraći rok može biti potreban ako to zahtijeva stanje opreme, procjena rizika, uvjeti uporabe ili upute proizvođača.
Ne mora se svaka oprema ispitivati prema istom pravilniku. Treba utvrditi je li riječ o radnoj opremi koja podliježe pregledu i ispitivanju, uzimajući u obzir namjenu, rizike, upute proizvođača, posebne propise i procjenu rizika.
Zapisnik smije izdati ovlaštena osoba koja ima odgovarajuće ovlaštenje za pregled i ispitivanje radne opreme te ispunjava propisane kadrovske i tehničke uvjete. Poslodavac bi trebao provjeriti ovlaštenje prije naručivanja ispitivanja.
Nije. Servis je održavanje opreme, dok je pregled i ispitivanje postupak provjere ispunjava li radna oprema sigurnosno zdravstvene zahtjeve. Servisna dokumentacija je korisna, ali ne zamjenjuje zapisnik ovlaštene osobe kada je ispitivanje propisano.
Da, ako je ozljeda povezana s uporabom radne opreme koja podliježe pregledu i ispitivanju, potrebno je provesti novi pregled i ispitivanje bez obzira na postojeći periodički rok. Cilj je utvrditi je li oprema i dalje sigurna za uporabu.
Oštećena oprema ne smije se koristiti ako postoji rizik za sigurnost i zdravlje radnika. Važeći zapisnik ne pokriva novo nastale nedostatke. Poslodavac mora opremu isključiti iz uporabe, otkloniti nedostatke i po potrebi osigurati novi pregled i ispitivanje.
Poslodavac mora svakodnevno prije korištenja radne opreme osigurati vizualni pregled primjene sigurnosno zdravstvenih zahtjeva. Kod opreme poput viličara, dizalica ili proizvodnih strojeva preporučuje se jednostavna dnevna kontrolna lista.
Može. Ako je oprema neispravna ili poslodavac ne može predočiti propisanu dokumentaciju, inspektor može zabraniti uporabu sredstva rada dok se nedostaci ne otklone. To u praksi može značiti zaustavljanje stroja, viličara, dizalice ili dijela proizvodnog procesa.
Za kraj…
Pregled i ispitivanje radne opreme važan su dio sustava zaštite na radu jer potvrđuju jesu li na opremi primijenjena pravila zaštite na radu i postoje li nedostaci koji mogu ugroziti radnike. Aktualni članak o ovoj temi treba obuhvatiti Pravilnik iz NN 16/16, izmjene iz NN 120/22, obvezu svakodnevnog vizualnog pregleda i vezu s procjenom rizika.
Poslodavac ne bi trebao čekati istek roka od tri godine ako se oprema ošteti, premjesti, promijeni način uporabe ili se dogodi ozljeda radnika. U takvim slučajevima pregled i ispitivanje treba organizirati odmah, a opremu koja nije sigurna treba isključiti iz uporabe.
Ako niste sigurni koja se radna oprema u Vašoj tvrtki mora ispitivati, kada istječu rokovi ili imate li potrebnu dokumentaciju, zatražite pregled evidencije radne opreme i ponudu za ispitivanje.